落实水源到水龙头全程监管 水十条打开市场空间

作者: 清洁能源  发布:2019-12-23

  落实水源到水龙头全程监管 水十条打开市场空间导读:备受各界关注的水污染防治行动计划出现在2015年政府工作报告中。【中国环保在线 污水处理】备受各界关注的水污染防治行动计划出现在2015年政府工作报告中。报告明确指出,实施水污染防治行动计划,加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理,实行从水源地到水龙头全过程监管。可见,今年水污染治理依旧将延续高标准严要求的铁腕态势。

落实水源到水龙头全程监管 水十条打开市场空间
天蓝、水清、土净,这些广大百姓对生活环境的朴素愿望,在今年的政府工作报告中都获得回应。提请十二届全国人大三次会议审议的政府工作报告提出,打好节能减排和环境治理攻坚战,环境污染是民生之患、民心之痛,要铁腕治理。

从2014年的出重拳到2015年的铁腕治理,许多代表委员注意到政府工作报告中的措辞严厉依旧:一方面彰显中国政府在治理环境问题上动真碰硬、坚定走绿色发展道路的决心,另一方面也显现我国环境保护工作形势依然严峻。

日前,备受社会各界关注的水污染防治行动计划(下文简称水十条)得以出现在报告中。报告提出,实施水污染防治行动计划,加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理,实行从水源地到水龙头全过程监管。

水十条已获中央政治局通过

无独有偶,来自媒体的报道消息称水十条近期已获得中央政治局常委会会议审议通过,不久将对外发布。

此前的2月13日,在国务院政策例行吹风会上,环境保护部副部长翟青曾对外表示,水十条已经进入报批程序,很快会出来。

适逢全国两会,大气污染防治、水污染防治等环境治理问题成为代表委员们热议的话题之一。在今日举行的十二届全国人大三次会议首场新闻发布会上,十二届全国人大三次会议副秘书长、发言人傅莹在回答记者提问时说,中国以超快的速度进入工业化,同时也看到,几乎是以超快的速度造成了环境的透支。

与之相伴,一系列治理计划出炉。2013年9月,国务院出台《大气污染防治行动计划》,拟投资1.7万亿元,治理大气污染问题。按计划,水十条应于2014年出台,但由于水污染治理的复杂性,以及该计划涉及众多部门,其迟迟未露真容。

三大问题的解决并非易事。中国环境科学研究院副院长宋永会援引一名日本专家的研究称,根据日本经验,水污染治理需三四十年之久。

水环境恶化倒逼公众期待

与此同时,3月7日,十二届全国人大三次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会,环保部部长陈吉宁表示,水十条近期即将公布。

业内人士介绍,相比于大气污染防治而言,水污染治理的起步较早,但是,水环境状况并没有得到根本性改变。根据《2013中国环境状况公报》显示,2013年,全国地表水总体为轻度污染,部分城市河段污染较重。其中,长江、黄河、珠江等十大流域的国空断面中,I—III类水、IV—V类和劣V类水质断面比例分别为71.7%、19.3%和9.0%。

地下水方面,清洁能源2013年,地下水环境质量的监测点总数为4778个,其中监测点800个,水质优良的监测点比例为10.4%,良好的监测点比例为26.9%,较好的监测点比例为3.1%,较差的监测点比例为43.9%,极差的监测点比例为15.7%。

全国水环境质量不容乐观,进一步加大了社会对于水十条出台的期待。

2014年6月,国务院新闻办公室于举行新闻发布会,环保部副部长李干杰介绍环境质量状况时指出,制定水十条的思路主要是抓两头、带中间。一头是抓好饮用水水源地等水质比较好水体的水质保障工作,保证水质不下降、不退化。另外一头就是要针对已经严重污染的劣V类水体,尤其是影响群众多、公众关注度高的黑臭水体,要下决心来治理好,大幅减少甚至消灭掉。通过这两头来带动中间一般水体的水污染防治工作。

事实上,水十条是继《大气污染防治行动计划》后,我国的又一项重大污染防治计划。据透露,水十条主要包括六方面内容:全面控制污染物排放;专项整治造纸、印染、化工等重点行业;加快水价改革,完善污水处理费、排污费和水资源费等收费政策;健全税收政策;加大政府和社会投入,促进多元投资等。

水处理板块将迎爆发期

同时,业内预测水十条的投资规模将高于大气污染防治,预计达到2万亿元,且水十条的目标是2017年消除劣五类水。

不难发现,近期关于水处理方面的相关动作有逐渐增加之势。目前,沪苏浙皖三省一市已建立了长三角区域协作机制,强化污染治理联合行动。2015年1月底,发改委、财政部、住建部三部门联合下发通知,将城市污水处理收费标准上调至居民不低于0.95元/吨,非居民不低于1.4元/吨的水平。业内普遍认为,污水处理费的上调或是为水十条出台热身,并为水价上调提供了可能。污水处理费提高之后,广大污水处理厂的处理吨水的服务费也有望增加,这对于污水处理行业来说是普遍利好。

中国人民大学环境学院副院长王洪臣在接受媒体专访时介绍说,2万元的治水投资将涉及新建污水处理设施、既有污水处理厂提标改造、管网建设及村镇污水处理四大块,具体所涉及的投资需求包括:新建污水处理设施投资规模为3500亿元,清洁能源既有污水处理厂提标改造投资3000亿元,管网建设建设至少需要投入5000亿元,村镇污水处理设施建设需投2000亿到4000亿元。另外,越来越受政策方重视的污泥安全无害化处置,预计投资规模将达500亿-600亿元。

由此,业内普遍认为,尽管2万亿元市场蛋糕诱人,但如果单靠政府财政投资,缺乏市场内生动力,其治理效果或很难达到预期。鉴于此,相关部门去年开始着力推进吸引社会资本进入环保等公共基础设施建设领域,推广PPP模式。这一模式如果在新年度顺利展开,将彻底打开水治理领域的成长空间,也将让具备资金和商业模式优势的涉水公司迎来业绩爆发期。

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